調控重內需 防環(huán)保節能(néng)信息(xī)業重蹈產能(néng)過(guò)剩覆轍(zhé)

新一輪調(tiáo)控(kòng)重內需，匯率(shuài)利率改革須先行(háng)
　　在“錢(qián)荒(huāng)”的陰影(yǐng)與(yǔ)對經濟(jì)的反復表(biǎo)態下，上(shàng)半年經濟數據於(yú)昨日出(chū)爐(lú)。今年上半年，國(guó)內(nèi)生(shēng)產(chǎn)總值248009億元，按(àn)可比(bǐ)價(jià)格計(jì)算，同比增長7.6%。
　　在“錢荒”期間表(biǎo)現出(chū)來(lái)的態度，令不(bù)少人擔(dān)憂過(guò)分強調“調結構(gòu)”而令經(jīng)濟(jì)失速終(zhōng)“硬著陸(lù)”。進入(rù)7月(yuè)，除了反復(fù)強(qiáng)調“盤活存(cún)量(liáng)”及(jí)不(bù)出台(tái)貨幣(bì)刺(cì)激政策，李克強亦(yì)挑明了對“穩(wěn)增長(cháng)”與(yǔ)“調(tiáo)結構(gòu)”的態度
：“‘穩(wěn)增長’可以為‘調結(jié)構(gòu)’創造(zào)有(yǒu)效空(kōng)間和(hé)條件，調(tiáo)結構能夠(gòu)為經濟發展(zhǎn)增添後勁，兩者(zhě)相(xiāng)輔相(xiāng)成(chéng)；而通(tōng)過(guò)改革破(pò)除體製機(jī)製障礙，則可為(wéi)‘穩增長(cháng)’和(hé)‘調結構’注(zhù)入(rù)新(xīn)的(dí)動(dòng)力(lì)”———即既要“穩增長(cháng)”又要(yào)“調(tiáo)結構(gòu)”。
　　這兩者(zhě)一直(zhí)被稱(chēng)為(wéi)魚(yú)與熊掌，而現(xiàn)在想(xiǎng)魚與(yǔ)熊(xióng)掌(zhǎng)兼(jiān)而(ér)得(dé)之，給(gěi)出的方(fāng)法是(shì)拉動有效(xiào)內(nèi)需(xū)。7月3日，國(guó)務院常務(wù)會議提(tí)出(chū)，加(jiā)大(dà)對(duì)棚(péng)戶(hù)區改造(zào)
，節(jié)能環保(bǎo)
，公共服(fú)務業(yè)
，城市(shì)基(jī)礎(chǔ)設施(shī)和促(cù)進消費等方麵(miàn)的投入；7月12日，國務(wù)院常(cháng)務(wù)會議(yì)研究部(bù)署(shǔ)加(jiā)快(kuài)發展(zhǎn)節能(néng)環保(bǎo)產業(yè)，促進信(xìn)息(xī)消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有(yǒu)效(xiào)需(xū)求，推動經(jīng)濟轉型(xíng)升(shēng)級(jí)。超發(fā)貨(huò)幣(bì)帶來(lái)的(dí)惡(è)果至今仍(réng)在消化，降息(xī)
，放鬆銀根(gēn)隻會(huì)讓情(qíng)況變(biàn)壞，新一(yī)輪調(tiáo)控(kòng)目前都未(wèi)出台貨幣刺(cì)激(jī)措施而是(shì)強調盤活存量與拉動內(nèi)需，值得期待。
　　隻(zhī)是(shì)，拉動內(nèi)需(xū)要(yào)真正起效，橫(héng)亙在麵前(qián)的產能過剩(shèng)和(hé)企業債務(wù)及(jí)融資(zī)問(wèn)題就是(shì)必須先(xiān)行解決的。產能過(guò)剩(shèng)嚴(yán)重(zhòng)則會(huì)壓縮民(mín)間部(bù)門(mén)的投(tóu)資機(jī)會，失(shī)業率會隨(suí)之增(zēng)高(gāo)，從(cóng)而抑(yì)製(zhì)消費需(xū)求(qiú)，拉(lā)動(dòng)有(yǒu)效內(nèi)需則無(wú)從(cóng)談起。產(chǎn)能(néng)過(guò)剩(shèng)亦同(tóng)時(shí)加(jiā)重(zhòng)了(liǎo)企(qǐ)業的(dí)債(zhài)務壓力(lì)，當年的(dí)經(jīng)濟刺(cì)激(jī)計劃釋(shì)放(fàng)了大(dà)量資(zī)金，企業困在其中(zhōng)難(nán)見(jiàn)收益，舊債未(wèi)還(huán)又(yòu)借新債。若產能過(guò)剩(shèng)得(dé)不到解決，則企(qǐ)業無法盈利擺(bǎi)脫債務纏(chán)身的狀態(tài)，即使存(cún)量(liáng)資金如(rú)願流向實(shí)業，亦(yì)無法(fǎ)被(bèi)盤活。
　　分(fēn)稅(shuì)製與以(yǐ)增(zēng)值稅為主(zhǔ)的(dí)生產(chǎn)稅(shuì)模式，令(líng)地(dì)方(fāng)政府為(wéi)保本地稅源擴大(dà)收入而無視需(xū)求地盲目(mù)投資(zī)發(fā)展工(gōng)業(yè)，同樣的(dí)產(chǎn)業領域(yù)在(zài)各(gè)地(dì)被各種“扶(fú)持”導致產能過(guò)剩。2008年的(dí)經濟刺激(jī)政(zhèng)策出台後(hòu)，貨(huò)幣超發(fā)則令產(chǎn)能(néng)過剩愈發(fā)嚴重(zhòng)。現(xiàn)在不隻是鋼鐵
，水泥(ní)等(děng)傳統(tǒng)產業(yè)，連(lián)多(duō)晶矽(guī)
，風電等(děng)新興(xīng)產業也存在(zài)產能(néng)過剩(shèng)。解決這(zhè)一(yī)問題，進行要素價(jià)格改革，讓市場而非(fēi)政府配置資源是(shì)關鍵(jiàn)所(suǒ)在。尤其消化過剩的產(chǎn)能需(xū)要依賴海(hǎi)外市場，現時(shí)資本自(zì)由流(liú)動(dòng)既(jì)成(chéng)事實則(zé)放棄固定(dìng)匯率(shuài)是(shì)必然選(xuǎn)擇。匯(huì)率改革(gé)勢在必(bì)行，隻是(shì)目(mù)前進(jìn)展緩(huǎn)慢，2010年(nián)央行重(zhòng)啟(qǐ)匯(huì)改增強人民幣(bì)匯率(shuài)彈(dàn)性(xìng)後，到(dào)去年(nián)4月才(cái)將人民幣兌(duì)美元匯(huì)率(shuài)波(bō)幅限製倍增(zēng)至(zhì)1%，此後(hòu)再無動(dòng)作(zuò)。
　　而(ér)在企業(yè)債務與(yǔ)融資(zī)方(fāng)麵(miàn)，資金(jīn)錯配的問(wèn)題需(xū)要打破金(jīn)融壟(lǒng)斷(duàn)，建立(lì)與之匹配的金(jīn)融(róng)機(jī)構(gòu)。本(běn)月(yuè)5日(rì)國務院(yuàn)發布的相關(guān)意(yì)見(jiàn)提出(chū)了發放(fàng)“有(yǒu)限牌(pái)照”的可能，不(bù)過，此類鄉鎮銀行(háng)
，小貸(dài)公司因風(fēng)險水(shuǐ)平不同(tóng)對利(lì)率(shuài)差(chà)別(bié)化(huà)提(tí)出了要求(qiú)，利(lì)率(shuài)市(shì)場化進(jìn)程對解(jiě)決(jué)企(qǐ)業融資問題至關重要。利(lì)率(shuài)市(shì)場化的(dí)重(zhòng)要(yào)手段之(zhī)一(yī)是培(péi)育存(cún)款替代(dài)產品(pǐn)體係，近(jìn)日(rì)有消息指，針對(duì)企(qǐ)業(yè)和(hé)個(gè)人(rén)的大(dà)額(é)可(kě)轉讓存(cún)單(dān)（CD）在(zài)中(zhōng)國(guó)推(tuī)廣的時機已(yǐ)經(jīng)成(chéng)熟，一(yī)旦(dàn)推出，將成(chéng)為存(cún)款的(dí)替(tì)代(dài)品。亦有分析人(rén)士(shì)指出(chū)，今年(nián)貸(dài)款利(lì)率下限(xiàn)有(yǒu)望*放開。
　　若想拉(lā)動(dòng)有效(xiào)內(nèi)需(xū)，“穩(wěn)增長”與“調(tiáo)結(jié)構”兼(jiān)而(ér)得之，匯率(shuài)利率(shuài)改(gǎi)革必須先(xiān)行。否(fǒu)則，產(chǎn)能(néng)過(guò)剩(shèng)與企業融(róng)資問(wèn)題得(dé)不到解(jiě)決，即使(shǐ)存量資金流向(xiàng)實業亦無法(fǎ)被(bèi)盤(pán)活，失業(yè)率高(gāo)企(qǐ)而(ér)內需受(shòu)壓製，本次重點發展(zhǎn)的環(huán)保節(jié)能(néng)及信(xìn)息(xī)行業則可能成(chéng)為下一(yī)個產能(néng)過剩的重災區(qū)，重蹈(dǎo)往(wǎng)日增(zēng)長模式(shì)的覆轍(zhé)。

調(tiáo)控重內(nèi)需(xū) 防(fáng)環(huán)保(bǎo)節(jié)能信(xìn)息(xī)業重蹈產能過剩覆轍