有環保共識
，才(cái)有(yǒu)多贏(yíng)結(jié)局（人(rén)民時(shí)評(píng)）[2013-07-15]

共識是建立(lì)在(zài)常識基礎(chǔ)上的
，缺了認識論和方(fāng)法(fǎ)論(lùn)的基(jī)礎(chǔ)
，共識不可能憑空(kōng)長(cháng)出(chū)來

廣(guǎng)東江(jiāng)門鶴山核(hé)燃料項目
，自(zì)7月4日公示(shì)後
，經(jīng)過(guò)延長公示(shì)時(shí)間(jiān)，與(yǔ)市民(mín)網民溝通(tōng)對話，與投資者協(xié)商交流(liú)
，終於在(zài)13日(rì)正式(shì)宣布取消立項(xiàng)。

“在(zài)社會未達成(chéng)廣泛(fàn)共識之前(qián)
，絕不辦理立項手(shǒu)續
，絕不開(kāi)工(gōng)建設”
，當地政府(fǔ)的(dí)表(biǎo)態
，顯示(shì)對民(mín)意(yì)的尊重(zhòng)
，也點(diǎn)出了(liǎo)這一(yī)項(xiàng)目(mù)之所以(yǐ)遭(zāo)遇尷尬的(dí)原因(yīn)：在(zài)環境問(wèn)題上
，社會還缺(quē)少一些共識。

的(dí)確(què)
，要保護環境
，不要“被(bèi)汙染(rǎn)的(dí)發展”
，這早已是(shì)當前中國上(shàng)上下(xià)下的(dí)環(huán)境(jìng)共(gòng)識。但(dàn)在這樣的(dí)共識之下(xià)
，要解決發(fā)展與(yǔ)環(huán)保(bǎo)之間的兩(liǎng)難
，要達(dá)成項目(mù)汙(wū)染風險與(yǔ)群(qún)眾環境敏(mǐn)感之間(jiān)的(dí)平衡(héng)
，尤(yóu)其是在一些具體項目上(shàng)
，還需(xū)要(yào)更(gēng)多，更深層次(cì)的共識(shí)。

平心(xīn)而論(lùn)
，核燃料(liào)加(jiā)工(gōng)技(jì)術
，是非常(cháng)成(chéng)熟(shú)安全的(dí)技(jì)術
，市(shì)民對(duì)它的憂(yōu)懼
，很(hěn)大程度(dù)上緣於對這(zhè)一(yī)技(jì)術(shù)的不了解(jiě)。應(yīng)該說(shuō)
，在立項預(yù)研(yán)過程(chéng)中
，鶴(hè)山市方麵(miàn)的(dí)工作做得還(huán)是比(bǐ)較認(rèn)真(zhēn)仔細的
，曾先後三(sān)次赴四(sì)川宜(yí)賓的核燃料(liào)工(gōng)廠(chǎng)考(kǎo)察
，考(kǎo)察團(tuán)成(chéng)員(yuán)包括了(liǎo)鎮，村幹(gān)部和(hé)民眾代表(biǎo)。而(ér)且(qiě)
，項目的社會穩定(dìng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報告也按(àn)規定(dìng)進行了公(gōng)示(shì)。從長(cháng)遠(yuǎn)來(lái)看
，項(xiàng)目的(dí)流產
，無論(lùn)對當地居(jū)民和產(chǎn)業(yè)發(fā)展(zhǎn)
，還是對(duì)此(cǐ)前(qián)已有(yǒu)不少(shǎo)投(tóu)入(rù)的核(hé)電企業(yè)來(lái)說(shuō)
，都(dū)是一個不小的(dí)損(sǔn)失(shī)。

縱觀項目(mù)論證的過(guò)程(chéng)
，“共識缺乏(fá)”的(dí)症結
，有居(jū)民(mín)過度的焦慮心(xīn)理(lǐ)
，也源於缺乏(fá)前期溝通(tōng)：公示時(shí)間偏短
，有時(shí)太過突(tū)然(rán)。不(bù)管是(shì)核(hé)燃料項目(mù)還(huán)是PX項(xiàng)目(mù)
，涉及重大公(gōng)共利(lì)益
，如果(guǒ)沒(méi)有(yǒu)經過聽證程序(xù)就簽訂(dìng)協(xié)議決(jué)定(dìng)上馬
，如果向社會的公示姍姍(shān)來(lái)遲
，就很(hěn)難(nán)增進(jìn)了解，促成(chéng)理解，達到共識(shí)
，甚至有可(kě)能激(jī)化(huà)“異見”。

很(hěn)多現(xiàn)成的環境事(shì)件案例表(biǎo)明
，對於(yú)環境(jìng)問(wèn)題
，目前(qián)缺(quē)乏的是(shì)常(cháng)識。環境問題有一(yī)定的專業門(mén)檻
，需(xū)要認知常(cháng)識；環(huán)境(jìng)問題牽涉公共利(lì)益(yì)
，需(xū)要治理常識。共(gòng)識隻能建(jiàn)立(lì)在(zài)常(cháng)識(shí)的(dí)基礎上
，環保意識有了，環境理念(niàn)也有了(liǎo)
，但(dàn)如(rú)果(guǒ)常識(shí)欠缺
，隻(zhī)能(néng)是眾說紛紜而“謠(yáo)言(yán)”生，民(mín)意沸騰(téng)而(ér)“散(sàn)步”起。說到底
，缺了認識論(lùn)和(hé)方法(fǎ)論的基(jī)礎
，共識(shí)不(bù)可(kě)能(néng)憑空長出(chū)來(lái)。

比如
，無論是(shì)對核燃料項目(mù)還是PX項目
，公眾(zhòng)都需(xū)要(yào)有更(gēng)多了解
，不(bù)能因(yīn)為有(yǒu)人反(fǎn)對(duì)就(jiù)“我(wǒ)也(yě)反(fǎn)對”
，也不能(néng)因為事件(jiàn)而誇大風險。再(zài)比如
，政府(fǔ)部(bù)門要對輿情(qíng)反應有預料，對社(shè)會風(fēng)險有預(yù)期
，不能(néng)總是(shì)抱(bào)著(zhuó)大事化小(xiǎo)的心態
，希(xī)望“生(shēng)米(mǐ)做成熟(shú)飯”後悄(qiǎo)然(rán)過關。而(ér)媒體也(yě)需(xū)要更為(wéi)耐(nài)心(xīn)細致地引(yǐn)導(dǎo)輿論，傳(chuán)播(bō)常識
，不(bù)能(néng)被(bèi)無原(yuán)則的偏激(jī)言論裹挾(xié)而行。

去(qù)年出台的《國家發(fā)展改革委重大固定(dìng)資(zī)產投資(zī)項(xiàng)目社(shè)會(huì)穩(wěn)定風險評估(gū)暫行辦(bàn)法》
，已(yǐ)經規定在上項(xiàng)目之(zhī)前(qián)
，必(bì)須(xū)開展社(shè)會穩定風(fēng)險評估(gū)分析和(hé)論證(zhèng)。這是製(zhì)度*的重要一步
，但如何進一步細化(huà)
，還(huán)有不(bù)少工(gōng)作(zuò)要做。處(chǔ)身“環(huán)境(jìng)敏感(gǎn)期”
，要(yào)在更大範圍內(nèi)達成共(gòng)識
，粗放的管(guǎn)理思(sī)維早已過(guò)時(shí)
，而(ér)有(yǒu)賴於嚴(yán)格的程(chéng)序(xù)保證和嚴(yán)肅的事後究(jiū)責(zé)。

如果對公(gōng)示(shì)發(fā)布的時(shí)間(jiān)節(jié)點(diǎn)及(jí)公示(shì)範(fàn)圍作(zuò)出強製要求(qiú)
，如果由三(sān)方專(zhuān)業機(jī)構(gòu)而非利益相關方(fāng)作(zuò)安全性評估
，如果(guǒ)依照(zhào)詳細(xì)條(tiáo)款自動啟動(dòng)聽(tīng)證(zhèng)程(chéng)序(xù)而(ér)不是(shì)靠(kào)“獲得(dé)項(xiàng)目選(xuǎn)址居(jū)民(mín)支持”等變通方法
，很多環境事(shì)件
，可能(néng)都會在凝聚起社會共識的基(jī)礎(chǔ)上(shàng)達成政(zhèng)府，投資方和(hé)公(gōng)眾(zhòng)的多贏
，走向(xiàng)更(gēng)合(hé)理的結(jié)局(jú)。

有(yǒu)環保共識
，才(cái)有多(duō)贏(yíng)結(jié)局（人民(mín)時(shí)評）[2013-07-15]